«Η ανάπτυξη είναι πεδίο σύγκλισης και συναίνεσης. Και έτσι πρέπει να είναι, σήμερα που η πατρίδα χρειάζεται ευθύνη και αποφάσεις. Σας καλώ να υπερψηφίσετε το σχέδιο νόμου και να στείλουμε ένα θετικό μήνυμα εντός και εκτός συνόρων, ότι η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας είναι εθνική υπόθεση», υπογράμμισε ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, κ. Μιχάλης Χρυσοχοϊδης, μιλώντας σήμερα, Τετάρτη, 1 Ιουνίου 2011, στην Ολομέλεια της Βουλής, όπου υπερψηφίστηκε επί της αρχής το σχέδιο νόμου για την «Απλοποίηση της αδειοδότησης τεχνικών επαγγελματικών και μεταποιητικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών πάρκων και άλλες διατάξεις», με ευρεία κομματική συναίνεση, από το ΠΑΣΟΚ, τη Νέα Δημοκρατία και το ΛΑΟΣ.

Ο υπουργός αναφέρθηκε στο ολοκληρωμένο σχέδιο μεταρρυθμίσεων που εφαρμόζεται το τελευταίο διάστημα ώστε να δημιουργηθεί ένα περιβάλλον φιλικό προς τις επιχειρήσεις και ελκυστικό για νέες επενδύσεις. Όπως επισήμανε ο κ. Μιχάλης Χρυσοχοϊδης, το συγκεκριμένο νομοσχέδιο «εντάσσεται στον πυρήνα των διαρθρωτικών αλλαγών που υλοποιούμε. Στην ουσία το νομοσχέδιο αποτελεί ένα μίνι fast track για την πραγματική οικονομία, για τις αδειοδοτήσεις στη χώρα μας».

Τα σχέδιο νόμου αποτελεί, σύμφωνα με τον υπουργό, «ένα σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για κάθε επάγγελμα για την Ελλάδα του σήμερα, και όχι την Ελλάδα του χθες», καθώς περιορίζεται και εξορθολογίζεται σημαντικά ο αριθμός απαιτούμενων αδειών των τεχνικών επαγγελμάτων και απλοποιείται και εκσυγχρονίζεται ο τρόπος αδειοδότησης. Παράλληλα καθιερώνονται ρυθμίσεις για την προστασία του καταναλωτή με ελέγχους ποιότητας των υπηρεσιών που προσφέρουν οι επαγγελματίες και επιβάλλονται κυρώσεις σε περίπτωση μη εφαρμογής τους.

«Η φιλοσοφία της αδειοδότησης για την εγκατάσταση και λειτουργία των μεταποιητικών δραστηριοτήτων γίνεται πιο φιλική στον επιχειρηματία», συμπλήρωσε ο υπουργός. «Για τις δραστηριότητες χαμηλής όχλησης, οι οποίες αποτελούν και το 75 – 80% περίπου των αδειοδοτήσεων στη χώρα, αλλάζουμε πλήρως το τοπίο. Από τη λογική του πρώτα «ελέγχω» και μετά «αδειοδοτώ» προχωράμε σε ένα μοντέλο του πρώτα «αδειοδοτώ» και μετά «ελέγχω» ανέφερε ο κ. Χρυσοχοϊδης και τόνισε ότι με το νέο σύστημα επιτυγχάνονται τα εξής:

• Περιορίζεται σημαντικά το κόστος, ο χρόνος και η διαδικασία αδειοδότησης για τις δραστηριότητες χαμηλής και μέσης όχλησης, που σε ορισμένες περιπτώσεις ξεπερνά τα δύο χρόνια. Πλέον, μέσα σε 30 ημέρες το Δημόσιο είναι υποχρεωμένο να απαντήσει στον ενδιαφερόμενο.
• Διευρύνονται οι δομές αδειοδότησης, επιτυγχάνοντας ταχύτητα και καλύτερο έλεγχο. Δίνεται η δυνατότητα στα Επιμελητήρια που το επιθυμούν, καθώς και στο Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος, πέρα από τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης της Περιφέρειας, να λειτουργήσουν ως «one stop shop» αδειοδότησης. Ακόμη, δίνεται η δυνατότητα υποβολής των δικαιολογητικών από τους ενδιαφερό0μενους σε επιλεγμένα Κέντρα Εξυπηρέτησης και παράλληλα συστήνεται Μητρώο Πιστοποιημένων Επιθεωρητών για την διενέργεια περιοδικών επιθεωρήσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής της επιχείρησης.
• Σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ, απλοποιείται και επιταχύνεται η διαδικασία περιβαλλοντικών εγκρίσεων, που σήμερα μπορεί να φτάσει τα 3 χρόνια. Όπως προβλέπεται και στο νόμο του Fast Track, αν το Δημόσιο δεν αποφανθεί μέσα σε 60 μέρες για τη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, η απόφαση έγκρισης Θεωρείται ότι έχει εκδοθεί.
• Διασφαλίζεται η διαφάνεια καθώς δημοσιεύονται στη «Διαύγεια», όλες οι πράξεις που αφορούν κάθε αδειοδότηση.

Παράλληλα, εισάγονται ρυθμίσεις τομές για τα επιχειρηματικά πάρκα που διασφαλίζουν τόσο την ανάπτυξη και βιωσιμότητα των επιχειρήσεων που εγκαθίστανται σ’αυτά, όσο και την προστασία του περιβάλλοντος.

Όπως τόνισε ο κ. Μιχάλης Χρυσοχοϊδης «οι νέες ρυθμίσεις είναι αποτέλεσμα αξιοποίησης της δουλειάς που είχε γίνει και στο παρελθόν στο υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με διαβούλευση με φορείς, την αγορά και γόνιμο διάλογο στις επιτροπές του Κοινοβουλίου».

Αναφερόμενος σε όσα είπε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της Νέας Δημοκρατίας, κ. Κώστας Μαρκόπουλος, σχετικά με τη μείωση της φορολόγησης των επιχειρήσεων, ο κ. Μιχάλης Χρυσοχοϊδης υπογράμμισε ότι αυτό που πραγματικά επιζητεί ο επιχειρηματικός κόσμος είναι «σταθερό φορολογικό καθεστώς, δίκαιους κανόνες φορολογίας, ένα ορθό σύστημα απονομής δικαιοσύνης και, βεβαίως, ένα επιχειρηματικό περιβάλλον φιλικό προς τις επιχειρήσεις και το επιχειρείν. Αυτές είναι οι βασικές προϋποθέσεις για να μπορεί μία χώρα να είναι ελκυστική στις επενδύσεις». Χαρακτήρισε απαραίτητη τη φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών των επιχειρήσεων, όπως συμβαίνει σε όλες τις χώρες της ευρωζώνης και επισήμανε πως, αν οδηγηθούμε στην αποφορολόγηση των επιχειρήσεων «αυτό θα είναι πολύ κακό για το κοινωνικό σύνολο, για το κοινωνικό κράτος, για την ανάπτυξη, για τις επενδύσεις, για τα δημόσια αγαθά, τα οποία νομίζω όλοι μας θέλουμε να υπάρχουν σε αυτό τον τόπο».

Α. Σημεία Λόγου της πρωτολογίας του υπουργού:

Γνωρίζουμε ότι δεν είναι εύκολη η αποστολή μας στο σημερινό υφεσιακό τοπίο. Όμως δεν πρόκειται να κάτσουμε με σταυρωμένα χέρια. Γιατί μέσα στην κρίση, διαφαίνονται προοπτικές αντοχών, άρα και ελπίδας για την πραγματική οικονομία της χώρας.

Στην κατεύθυνση αυτή λοιπόν, υλοποιούμε το τελευταίο διάστημα ένα ολοκληρωμένο σχέδιο μεταρρυθμίσεων. Μεταρρυθμίσεις για ένα επιχειρηματικό περιβάλλον φιλικό προς τις επιχειρήσεις, ένα περιβάλλον που σταδιακά θα γίνει ελκυστικό σε νέες επενδύσεις.

Μεταρρυθμίσεις όπως η ίδρυση επιχείρησης σε ΜΙΑ μέρα και σε ΈΝΑ σημείο που λειτουργεί εδώ και δύο μήνες. Μέσω της υπηρεσίας έχουν ιδρυθεί πάνω από 700 νέες επιχειρήσεις ενώ οι συνολικές εγγραφές επιχειρήσεων στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο έχουν ξεπεράσει τις 3000. Κάθε αρχή και δύσκολη. Αλλά η υπηρεσία ανταποκρίνεται.

Μεταρρυθμίσεις όπως η αλλαγή του προπτωχευτικού δίκαιου που σε λίγες μέρες θα βρεθούμε εδώ για να το συζητήσουμε. Είναι μια πραγματική δεύτερη ευκαιρία στις επιχειρήσεις να επιβιώσουν, διασώζοντας πολύτιμες θέσεις εργασίας.

Μεταρρυθμίσεις όπως το σχέδιο για την «Επιχειρηματικά Φιλική Ελλάδα», που θα αποκτήσει σύντομα νομική μορφή, ώστε να ξεπεράσουμε εμπόδια και στρεβλώσεις ενάντια στην επιχειρηματικότητα.

Το νομοσχέδιο που συζητάμε σήμερα εντάσσεται στον πυρήνα των διαρθρωτικών αλλαγών που υλοποιούμε. Στην ουσία το νομοσχέδιο αποτελεί ένα μίνι fast track για την πραγματική οικονομία, για τις αδειοδοτήσεις στη χώρα μας που οι διαδικασίες τους αποτελούν και το μεγάλο εμπόδιο στη δημιουργία μιας επιχειρηματικά φιλικής Ελλάδας.

Ξεκινάμε από τα Τεχνικά επαγγέλματα: Ο βασικός νόμος που ρύθμιζε τα τεχνικά επαγγέλματα είχε εκδοθεί το 1934, ενώ για 16 επαγγέλματα σήμερα απαιτούνται συνολικά 214 άδειες. Από την παρούσα νομοθεσία προκύπτουν μια σειρά από πολλά και σημαντικά προβλήματα στην πρόσβαση στο επάγγελμα, αφού απαιτείται μεγάλος αριθμός αδειών ενώ οι απαιτήσεις προϋπηρεσίας σε ορισμένες περιπτώσεις είναι απολύτως υπερβολικές.

Παράλληλα, προβλήματα υπάρχουν και στην εφαρμογή της ίδιας της νομοθεσίας. Για παράδειγμα, για μια άδεια έχουν εφαρμογή ταυτόχρονα πολλές διατάξεις, που τις περισσότερες φορές αναφέρονται σε τίτλους σπουδών, που σήμερα δεν ισχύουν πια.

Προβλήματα όμως εντοπίζονται και στη διενέργεια των εξετάσεων από τις περιφερειακές υπηρεσίες. Παράγοντες δηλαδή που δημιουργούν καθυστερήσεις και συνθήκες αδιαφάνειας. Δεν προβλέπεται κανένας έλεγχος για την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, ούτε η επιβολή κυρώσεων για όσους ασκούν το επάγγελμα χωρίς άδεια ή προσφέρουν υπηρεσίες κακής ποιότητας.

Φέρνουμε προς ψήφιση λοιπόν ένα σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για κάθε επάγγελμα για την Ελλάδα του σήμερα, και όχι την Ελλάδα του χθες. Περιορίζουμε τον αριθμό των χορηγούμενων αδειών, ώστε το είδος και ο αριθμός τους να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της οικονομικής πραγματικότητας.

Να σας αναφέρω ενδεικτικά, ότι από τις 68 άδειες που εκδίδονται σήμερα για τους χειριστές μηχανημάτων έργου εκτιμάται ότι ο αριθμός αυτός θα περιοριστεί σε 16 άδειες, οι 54 άδειες για τους πρακτικούς μηχανικούς θα περιοριστούν σε 12, οι 15 άδειες που απαιτούνται για τους υδραυλικούς, πλέον μειώνονται σε 3. Εκτιμάται ότι ο αριθμός των αδειών από 214 θα γίνει συνολικά 48.

Καθιερώνουμε σύγχρονες προϋποθέσεις και απαιτήσεις όσον αφορά τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα και τον τρόπο πιστοποίησής τους. Υποκαθιστούμε την προϋπηρεσία με την παρακολούθηση εξειδικευμένων προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης από εξειδικευμένους φορείς, σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας.

Κάνουμε τις διαδικασίες αδειοδότησης απλές και διαφανείς.

α) Καθιερώνουμε χρονικές προθεσμίες για την έκδοση των αδειών, οι οποίες κυμαίνονται από 1 έως 2 μήνες, ανάλογα με την ανάγκη ή μη υποβολής του ενδιαφερόμενου σε εξετάσεις,

β) δίνουμε τη δυνατότητα υποστήριξης των εξετάσεων είτε από τις αρμόδιες αρχές της έδρας της Περιφέρειας είτε από φορείς του Ιδιωτικού ή Δημοσίου Τομέα,

γ) ορίζεται συγκεκριμένη εξεταστέα ύλη, που θα είναι ίδια για όλους όσοι διενεργούν εξετάσεις,

δ) καθορίζουμε την αντιπροσωπευτική συγκρότηση των εξεταστικών επιτροπών και την εκπαίδευση των μελών τους.

Καθιερώνουμε ρυθμίσεις για την προστασία του καταναλωτή με ελέγχους ποιότητας των υπηρεσιών που προσφέρουν οι επαγγελματίες και επιβάλλουμε κυρώσεις σε περίπτωση μη εφαρμογής τους.

Στο ίδιο σχέδιο νόμου περιλαμβάνεται και η αδειοδότηση σχετικά με την εγκατάσταση – λειτουργία των μεταποιητικών δραστηριοτήτων. Μια μεγάλη τομή που συμπληρώνει τη λειτουργία της Υπηρεσίας Μιας Στάσης για την ίδρυση των επιχειρήσεων.

Σήμερα, ακόμη και μια χαμηλής όχλησης δραστηριότητα χρειάζεται 3 έως 6 μήνες για να συγκεντρώσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και να αδειοδοτηθεί. Και στο χρόνο αυτό δεν συνυπολογίζεται ο χρόνος προετοιμασίας του φακέλου. Σε μεγαλύτερης όχλησης δραστηριότητες, ο χρόνος αυτός φτάνει ή και να ξεπερνάει σε ορισμένες περιπτώσεις, τους 24 μήνες.

Οι επιχειρήσεις επιβαρύνονται με δυσανάλογο κόστος. Το ποσό αδειοδότησης για μια δραστηριότητα χαμηλής όχλησης (αμοιβές μηχανικών, μελέτες, παράβολα κ.λ.π.) ανέρχεται σε €5.000 (χωρίς να περιλαμβάνεται η άδεια οικοδομής), ενώ μία μέσης όχλησης δραστηριότητα απαιτείται να καταβάλει μεταξύ 7 – 10% του προϋπολογισμού της επένδυσής της.

Υπάρχει αβεβαιότητα για την επένδυση: Λόγω πολλών συναρμοδιοτήτων, πολυνομίας, πληθώρας δικαιολογητικών, πολλαπλής αδειοδότησης, έλλειψης χρήσεων γης, έλλειψης τυποποιημένων δικαιολογητικών κ.λ.π. δημιουργείται σημαντική αβεβαιότητα: Αποτέλεσμα; Οι επιχειρηματίες και υποψήφιοι επενδυτές απογοητεύονται και τελικά δεν προχωρούν στην επένδυση.

Οι υπηρεσίες εξυπηρέτησης του επιχειρηματία απέτυχαν στο ρόλο τους: παρά τις κατά τόπους φιλότιμες προσπάθειες, οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης δεν μπόρεσαν να παίξουν το ρόλο του “one stop shop” με αποτέλεσμα να υπάρχουν πολλά σημεία διεπαφής δημοσίου και επιχειρηματία.

Οι περιβαλλοντικές χωροταξικές και πολεοδομικές εγκρίσεις –αδειοδοτήσεις, αποτελούν το σημαντικότερο πρόβλημα χρόνου και κόστους. Τι αλλάζουμε με το νομοσχέδιο;

Η φιλοσοφία της αδειοδότησης γίνεται πιο φιλική στον επιχειρηματία. Για τις δραστηριότητες χαμηλής όχλησης, οι οποίες αποτελούν και το 75 – 80% περίπου των αδειοδοτήσεων στη χώρα, αλλάζουμε πλήρως το τοπίο. Από τη λογική του πρώτα «ελέγχω» και μετά «αδειοδοτώ» προχωράμε σε ένα μοντέλο του πρώτα «αδειοδοτώ» και μετά «ελέγχω».

Ο συνολικός χρόνος αδειοδότησης μειώνεται σημαντικά. Η έκδοση άδειας αντικαθίσταται από τη κατάθεση υπεύθυνης δήλωσης του ενδιαφερόμενου μειώνοντας έτσι το διοικητικό βάρος κατά μία υπογραφή. Για τις δραστηριότητες μέσης όχλησης προβλέπεται επιπλέον η κατάθεση σχετικής εγγυητικής επιστολής. Για τις δραστηριότητες υψηλής όχλησης παραμένει η υφιστάμενη διαδικασία λόγω του μεγέθους του κινδύνου που ενέχουν.

Μειώνουμε δραστικά τις χρονικές προθεσμίες, εντός των οποίων το Δημόσιο θα οφείλει να απαντήσει προς τους επιχειρηματίες που κάνουν αίτηση χορήγησης άδειας(μέσα σε 30 μέρες), ενώ προβλέπουμε πρόστιμο σε όσους παραπλανήσουν την πολιτεία με ψευδή στοιχεία. Είναι νομίζω κάτι το οποίο ζήτησαν και οι βουλευτές της αντιπολίτευσης.

Διευρύνουμε τις δομές αδειοδότησης για ταχύτητα και καλύτερο έλεγχο. Δίνουμε τη δυνατότητα στα Επιμελητήρια που το επιθυμούν, καθώς και στο Τεχνικό Επιμελητήριο της Ελλάδος, πέρα από τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης της Περιφέρειας, να λειτουργήσουν ως «one stop shop» αδειοδότησης.

Όμως, με μια προϋπόθεση που έχει στόχο να ενισχύσει τη διαφάνεια της διαδικασίας λαμβάνοντας υπόψη και τους φόβους που εξέφρασαν πολλού συνάδελφες από όλες τις πλευρές της Βουλής. Βάζουμε ασυμβίβαστο για τη συμμετοχή στις συνεδριάσεις του οργάνου που θα χορηγεί τις άδειες, ανθρώπων αλλά και συγγενών που έχουν υλικό ή ηθικό συμφέρον.

Παράλληλα, θέτουμε στην υπηρεσία του επιχειρηματία και επιλεγμένα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών. Στα ΚΕΠ θα μπορεί να υποβάλλει ο επιχειρηματίας τη σχετική αίτηση και το φάκελο των δικαιολογητικών. Αφού αυτά διενεργήσουν τον αρχικό έλεγχο πληρότητας του φακέλου, θα τον προωθούν στην αρμόδια υπηρεσία.

Παράλληλα, συστήνουμε Μητρώο Πιστοποιημένων Επιθεωρητών για την διενέργεια περιοδικών επιθεωρήσεων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής της επιχείρησης. Με τον τρόπο αυτό, υπάρχει συνεχής έλεγχος της τήρησης των προδιαγραφών λειτουργίας των επιχειρήσεων από πιστοποιημένους φορείς.

Σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ απλοποιούμε και επιταχύνουμε τη διαδικασία περιβαλλοντικών εγκρίσεων. Σήμερα η διαδικασία μπορεί να φτάσει τα 3 χρόνια.

Για αυτό, προβλέπουμε ρητά στο νόμο ότι εφόσον παρέλθει άπρακτη η προθεσμία των 60 ημερών, εντός των οποίων οφείλει το Δημόσιο να αποφανθεί επί της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, τεκμαίρεται ως εκδοθείσα η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων σύμφωνα με τη σχετική αίτηση. Να υπενθυμίσω ότι αντίστοιχη πρόβλεψη υπάρχει στο νόμο του Fast Track. Παράλληλα για της χαμηλής όχλησης δραστηριότητας προχωράμε με το ΥΠΕΚΑ σε τυποποιημένους περιβαλλοντικούς όρους – δεσμεύσεις ώστε να μειωθεί ο χρόνος της αδειοδότησης, αφού τους εντάσσουμε στην άδεια λειτουργίας.

Διασφαλίζουμε τη διαφάνεια, με τη δημοσιοποίηση στο διαδίκτυο μέσω του συστήματος «Διαύγεια» όλων των πράξεων που αφορούν κάθε αδειοδότηση, αλλά και των αποτελεσμάτων των ελέγχων στις επιχειρήσεις.

Σε ό,τι αφορά στα Επιχειρηματικά Πάρκα, η ανάπτυξη προϋποθέτει σύγχρονα, ευέλικτα και «πράσινα» Επιχειρηματικά Πάρκα. 

Για το λόγο αυτό, προωθούμε 10 + 1 σημαντικές και αναγκαίες ρυθμίσεις:

- Πρώτον, καθιερώνεται σαν έννοια το Επιχειρηματικό Πάρκο αντί της Βιομηχανικής Περιοχής ή του Βιομηχανικού – Βιοτεχνικού Πάρκου αντανακλώντας τη μετακίνηση της ελληνικής οικονομίας από τα στενότερα όρια της μεταποίησης σε ευρύτερες επιχειρηματικές δομές.

- Δεύτερον, εισάγονται και αποσαφηνίζονται οι όροι ανάπτυξη, διοίκηση και διαχείριση Επιχειρηματικών Πάρκων, ενώ προσδιορίζονται ευκρινώς τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις όλων των εμπλεκομένων φορέων, καθώς και το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εκτάσεων που προορίζονται για τις ανάγκες του Πάρκου.

- Τρίτον, διευρύνουμε το φάσμα των κατηγοριών των επιχειρήσεων που επιτρέπεται να εγκατασταθούν στα επιχειρηματικά πάρκα. Δίνουμε τη δυνατότητα σε νέους και δυναμικά αναπτυσσόμενους τομείς όπως είναι τα logistics, τα ερευνητικά κέντρα και εργαστήρια που σχετίζονται µε εφαρμοσμένη βιομηχανική και ενεργειακή έρευνα, παραρτήματα πανεπιστημιακών ιδρυμάτων και κέντρα τεχνολογικής υποστήριξης των επιχειρηματιών και των επιχειρήσεων, το εμπόριο, καθώς επίσης και δραστηριότητες παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ή και φυσικό αέριο, να εγκατασταθούν στα νέα πάρκα.

- Τέταρτον, εξασφαλίζουμε την ταχεία αξιολόγηση ώριμων σχεδίων που έχουν υποβληθεί από αξιόπιστους και φερέγγυους φορείς, καθώς και την τήρηση της αρχής της διαφάνειας μέσω της συνεργασίας αυτών με τους ιδιοκτήτες της έκτασης και των επιχειρήσεων. 

- Πέμπτον, απλοποιούμε τη διαδικασία αδειοδότησης επιχειρήσεων εντός επιχειρηματικών Πάρκων και παρέχουμε οικονομικά, πολεοδομικά και διοικητικά κίνητρα για την εγκατάσταση επιχειρήσεων σε αυτά.

- Έκτον, ενισχύουμε τη διοίκηση – διαχείριση των Επιχειρηματικών Πάρκων που προικίζεται με σημαντικές αρμοδιότητες, έσοδα αλλά και ευθύνες. Παρέχεται η δυνατότητα για αυτοδιαχείριση του Πάρκου από τους επιχειρηματίες.

- Έβδομο, συμπεριλαμβάνεται στη μελέτη βιωσιμότητας του Επιχειρηματικού Πάρκου το κόστος των έργων εξωτερικής υποδομής, τα οποία προσδιορίζονται κατά την έγκριση αυτού και προβλέπεται ο τρόπος υλοποίησής τους από τους αρμόδιους φορείς.

- Όγδοο, για περιοχές όπου υπάρχουν άτυπες βιομηχανικές συγκεντρώσεις, εισάγουμε ειδική διαδικασία περιβαλλοντικής εξυγίανσης, με δίκαιο επιμερισμό του κόστους, ώστε να δημιουργηθούν κοινές υποδομές, χωρίς να πλήττεται η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και να τηρείται η γενική αρχή «Ο ρυπαίνων πληρώνει».

- Ένατο, δίνουμε τη δυνατότητα πρόβλεψης ειδικότερων μορφών Επιχειρηματικών Πάρκων, εξασφαλίζοντας σχετική ευελιξία στον νόμο, για να καλύψει πιθανές μελλοντικές ανάγκες

- Δέκατο, στα πλαίσια του νέου επενδυτικού νόμου, εντάσσονται επενδύσεις που υλοποιούνται εντός Επιχειρηματικό Πάρκου και λαμβάνουν επιπλέον 5 μονάδες στο προβλεπόμενο κατά κατηγορία επιχειρήσεων ποσοστό εντός των ορίων του χάρτη των περιφερειακών ενισχύσεων.

- Ενδέκατο, προβλέπουμε τη δυνατότητα σε κάθε Επιχειρηματικό Πάρκο να είναι ενεργειακά αυτόνομο, κάτι το οποίο αποτέλεσε και πρόταση των βουλευτών της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης.

Δεν μπορούμε να συζητούμε για ανάπτυξη, δεν μπορούμε να συζητάμε για μια χώρα φιλική προς τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα αν δεν αναμετρηθούμε με προβληματικές και ξεπερασμένες διαδικασίες που για χρόνια εμποδίζουν την επιχειρηματικότητα να αναπτυχθεί.  

Δεν μπορούμε να δημιουργήσουμε μια οικονομία ανταγωνιστική, αν οι δημόσιες υπηρεσίες λειτουργούν σαν σύγχρονοι Λεβιάθαν, καθυστερώντας τις άδειες, τις εγκρίσεις και δεν έχουν επαφή με την αγορά.

Με τις νέες ρυθμίσεις, η πραγματική οικονομία αποκτά περισσότερα εφόδια, ενώ η σχέση κράτους – επιχειρηματία αλλάζει ριζικά προς το καλύτερο και αυτό νομίζω ότι είναι ένα βήμα που θα πρέπει κάθε φορά να κάνουμε στην αίθουσα αυτή όταν ψηφίζουμε νομοσχέδια.

Να αλλάξουμε ριζικά το κράτος το οποίο δημιούργησε και δημιουργεί πολλά προβλήματα στην ανάπτυξη, στην επιχειρηματικότητα και στην εξυπηρέτηση του πολίτη. Έχουμε ενδείξεις ότι η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας βελτιώνεται, και θα αποτυπωθεί σύντομα στους διεθνείς πίνακες κατάταξης.

Οι νέες ρυθμίσεις δεν ήρθαν ουρανοκατέβατες. Είναι αποτέλεσμα αξιοποίησης της δουλειάς που είχε γίνει και στο παρελθόν στο υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με διαβούλευση με φορείς, την αγορά και γόνιμο διάλογο στις επιτροπές του Κοινοβουλίου.

Η ανάπτυξη είναι πεδίο σύγκλισης και συναίνεσης. Και έτσι πρέπει να είναι, σήμερα που η πατρίδα χρειάζεται ευθύνη  και αποφάσεις. Σας καλώ να υπερψηφίσετε το σχέδιο νόμου και να στείλουμε ένα θετικό μήνυμα εντός και εκτός συνόρων, ότι η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας, η φιλική προς το επιχειρείν Ελλάδα, είναι εθνική υπόθεση.

Β. Σημεία Λόγου της δευτερολογίας του υπουργού:

Η μεγάλη αξία είναι η εργασία. Μια μεγάλη αξία που είναι ανθρώπινη και κοινωνική αξία. Η εργασία αναδείχθηκε μέσα από τους αιώνες σε ένα ζήτημα κοινωνικών αγώνων και διεκδίκησης και σήμερα είναι ένα μεγάλο ζητούμενο στη χώρα. Μ’ ένα μέγεθος κυρίως στη νέα γενιά που δεν μας τιμά. Και δεν τιμά κανέναν μας. Και ας καθίσουμε κάτω να δούμε γιατί φτάσαμε εδώ: 40% ανεργία στους νέους ανθρώπους καλά μορφωμένους.

Αναρωτιέμαι τι υπερασπιζόμαστε. Υπερασπιζόμαστε το πελατειακό κράτος; Ένα κράτος που δημιούργησε γύρω του προσοδοθήρες οι οποίοι δεν έκαναν τίποτα άλλο από το να αξιοποιούν και να εκμεταλλεύονται; Ένα κράτος το οποίο έγινε τελικά εχθρός του πολίτη και εχθρός της επιχειρηματικότητας; Θα συνεχίσουμε να έχουμε αυτό το κράτος;

Θα συνεχίσουμε να υποστηρίζουμε ένα είδος κρατικού καπιταλισμού, ουσιαστικά, που αναδείχθηκε στη χώρα τα τελευταία σαράντα χρόνια, στρεβλού, άδικου, που οδήγησε σε τεράστιες κοινωνικές αδικίες και ανισότητες;

Πιστεύω ότι πρέπει, τουλάχιστον σε κάποιες βασικές συνιστώσες του δημόσιου βίου και των αναγκών που έχει σήμερα ο τόπος, να συμφωνήσουμε και να συνεργαστούμε.

Μέσα από τις πολιτικές μας προχωράμε στην απελευθέρωση των δημιουργικών δυνάμεων της χώρας, να απεγκλωβίσουμε δυνάμεις οι οποίες είναι φυλακισμένες αυτή τη στιγμή και εγκλωβισμένες στη λογική της γραφειοκρατίας, στη λογική της χειραγώγησης, στη λογική του κρατισμού, που οδήγησαν σε μία οικονομία δυστυχώς αντιπαραγωγική -καταστράφηκε όλη η παραγωγική βάση της χώρας στον πρωτογενή και δευτερογενή τομέα- εσωστρεφή –καθώς καταστράφηκαν οι εξαγωγές της χώρας- καθόλου καινοτομική και καθόλου ανταγωνιστική.

Να θυμίσω λίγο το αποτέλεσμα στη Νέα Δημοκρατία; Το 6% του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών του 2004 έγινε 14% το 2009. Έπιασε ιστορικό ρεκόρ. Σήμερα επιχειρούμε αυτό να το μειώσουμε μέσα από την αύξηση των εξαγωγών.

Θέλω, επίσης, να αναφερθώ σε αυτά τα οποία ο κ. Μαρκόπουλος εδώ, από το Βήμα της Βουλής. Δεν καταλαβαίνω το εξής και πραγματικά θα ήθελα μία απάντηση: Είπατε ότι είναι μεγάλοι οι φόροι στην Ελλάδα. Θέλω να συμφωνήσουμε και να ξεκαθαρίσουμε ορισμένα πράγματα. Τι εννοείτε; Το 20% φόρος στις επιχειρήσεις είναι μεγάλος φόρος; Υπάρχει, δηλαδή, χώρα στην Ευρωζώνη –αν εξαιρέσουμε την Κύπρο για πάρα πολλούς και διαφορετικούς λόγους- η οποία έχει φόρους κάτω από 20%;

Μήπως, όμως, ο κ. Μαρκόπουλος με το 40% εννοεί ότι φορολογούνται τα διανεμόμενα κέρδη; Γιατί, υπάρχει χώρα στην Ευρωζώνη η οποία δεν φορολογεί τα διανεμόμενα κέρδη; Τι εννοείτε; Πείτε μας. Πού θέλετε, δηλαδή, να πάμε τους φόρους σε αυτή τη χώρα; Διότι υπάρχουν κάποιοι συνάδελφοι που λένε ότι η γειτονική FYROM έχει 12% φόρο, η Βουλγαρία έχει 10% φόρο, η Ρουμανία και η Ουκρανία επίσης. Εκεί θέλετε να φτάσουμε; Πείτε το, να το ξέρουμε, διότι αυτό είναι κρίσιμο ζήτημα. Και είναι κρίσιμο ζήτημα οικονομικό και κοινωνικό.

Οι επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρονται απλά για το ύψος του φόρου. Δεν τους ενδιαφέρει αυτό. Δείτε όλες τις μελέτες που γίνονται αυτή τη στιγμή για την ελληνική οικονομία και διεθνώς. Οι επιχειρήσεις θέλουν σταθερό φορολογικό καθεστώς, θέλουν φιλικό επιχειρηματικό περιβάλλον, θέλουν σύστημα δικαιοσύνης και απονομή δικαιοσύνης. Θέλουν, δηλαδή, σταθερούς κανόνες.

Είναι άλλο ζήτημα το μνημόνιο, το οποίο κάθε δυο-τρεις μήνες επικαιροποιείται και το οποίο μπορούμε να διαπραγματευόμαστε, να ανανεώνουμε, να αφαιρούμε ή να προσθέτουμε διάφορες ρυθμίσεις και είναι άλλο το ζήτημα του σχεδίου εθνικής σωτηρίας, στο οποίο νομίζω ότι συμφωνείτε, γιατί δεν άκουσα καμία άλλη πρόταση.

Ας μη δημιουργούμε συγχύσεις. Είστε υπέρ του σχεδίου εθνικής σωτηρίας, έχετε διαφορετικές απόψεις στο μνημόνιο. Το λέω αυτό, επειδή επιχειρήσατε πριν από λίγους μήνες στις τοπικές εκλογές να χωρίσετε τους Έλληνες σε μνημονιακούς και αντιμνημονιακούς. Μετά το ξεχάσατε γιατί μπήκαν μέσα οι Ιρλανδοί και οι Πορτογάλοι. Άρα, είναι ευκαιρία να καταθέτετε και εσείς τις απόψεις σας, ούτως ώστε να βελτιώσουμε τη συνολική συνθήκη υπό την οποία δανείζεται η χώρα.

Γ. Σημεία Λόγου της τριτολογίας του υπουργού:

Χαίρομαι που επανήλθε ο κ. Μαρκόπουλος, μεταξύ άλλων στο ζήτημα της φορολογίας των επιχειρήσεων, γιατί υπέβαλα ένα ερώτημα πως αντιλαμβάνεται το κόμμα της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης το ζήτημα της φορολόγησης των επιχειρήσεων και αν θεωρεί ότι είμαστε ψηλά στην κλίμακα τουλάχιστον, της Ευρωζώνης –για την παραδοσιακή Ευρώπη αναφέρομαι- σε ό,τι αφορά τη φορολόγηση.

Διαπιστώνω ότι κατέθεσε ή έχει υπόψη του κάποιο πίνακα, ο οποίος λέει ότι είμαστε σχετικά ψηλά στο Νότο. Θέλω να πω, λοιπόν, ότι έστω κι αν είμαστε σχετικά ψηλά στο νότο, η Ελλάδα δεν έχει αυτή τη στιγμή υπερβολικά υψηλή φορολογία. Θέλω να είμαστε καθαροί σε αυτό. Κι αν θέλετε, είναι κι ένα μεγάλο ιδεολογικοπολιτικό ζήτημα το πού θα πάμε τη φορολογία των επιχειρήσεων.

Σας θυμίζω –το γνωρίζετε πολύ καλά- ότι υπάρχουν χώρες της Κεντρικής και Βόρειας Ευρώπης και της Σκανδιναβίας όπου οι φόροι είναι σχεδόν υπερδιπλάσιοι από την ελληνική φορολογία.

Ουδέποτε στη διαδρομή μου –τουλάχιστον εγώ προσωπικά- έχω συναντήσει, κύριε Μαρκόπουλε, επιχειρηματίες και επιχειρήσεις που να θέτουν θέμα φορολογίας απλά. Θα έλεγα ότι θέτουν ζήτημα κυρίως που έχει σχέση με το σταθερό φορολογικό καθεστώς, τους δίκαιους κανόνες της φορολογίας, ένα ορθό σύστημα απονομής δικαιοσύνης και, βεβαίως, ένα επιχειρηματικό περιβάλλον φιλικό προς τις επιχειρήσεις και το επιχειρείν. Αυτές είναι οι βασικές προϋποθέσεις, αν θέλετε, για να μπορεί μία χώρα να είναι ελκυστική στις επενδύσεις.

Εμείς δεν έχουμε πολλά από αυτά τα προσόντα, τα κριτήρια αυτή τη στιγμή. Επιχειρούμε και με το σημερινό νομοσχέδιο –μετά το one stop shop- και μια σειρά από άλλες παρεμβάσεις, να δημιουργήσουμε μία Ελλάδα φιλική προς τις επιχειρήσεις, προσπαθούμε να αλλάξουμε συνολικά το κράτος και τους θεσμούς.

Σε ό,τι αφορά τη φορολογία θέλω να τονίσω το εξής: Υπάρχουν ορισμένοι επιχειρηματίες ή επιχειρηματικοί φορείς που μιλάνε για το ζήτημα των φόρων στη χώρα με έναν τρόπο ο οποίος, κατά τη γνώμη μου, δεν είναι ορθός και δεν αποδίδει την πραγματικότητα. Η φορολογία των επιχειρήσεων στην Ελλάδα, όπως ξέρετε, είναι 20%. Ενδεχομένως να μειωθεί κι άλλο. Το συζητάμε αυτό.

Υπάρχουν, όμως, κάποιοι άλλοι οι οποίοι λένε ότι δεν πρέπει να υπάρχει φόρος στα διανεμόμενα κέρδη. Αυτό δεν μπορεί να είναι πολιτική ενός σύγχρονου κράτους. Σε ποια χώρα της Ευρωζώνης δεν υπάρχει φορολογία των διανεμόμενων κερδών; Εμείς δεν την είχαμε. Και πολύ κακώς δεν την είχαμε.

Εκτιμώ ότι πρέπει να υπάρξει συζήτηση πάνω σε αυτό το θέμα, έτσι ώστε να μην οδηγηθούμε από το ένα άκρο στο άλλο, να οδηγηθούμε, δηλαδή, ουσιαστικά στην αποφορολόγηση των επιχειρήσεων. Αυτό θα είναι πολύ κακό για το κοινωνικό σύνολο, για το κοινωνικό κράτος, για την ανάπτυξη, για τις επενδύσεις, για τα δημόσια αγαθά.